СТОРОЖЕНКО: «ПФЛ трудно угодить»

ФФУ vs ПФЛ. Интервью с первым вице-президнетом ФФУ

Недавний внеочередной отчетно-выборный конгресс Федерации футбола Украины вызвал эмоциональные споры и острую полемику - иной раз на грани фола. Страсти не утихают, а заинтересованные лица, окопавшись по обе стороны баррикад, по-разному реагируют на принятые конгрессом решения.

В чем же расходятся мнения федерации и ПФЛ? Корреспондент «СЭ» Вадим АНДРЕЕВ обратился с этим вопросом к заслуженному юристу Украины, члену юридического комитета УЕФА, первому вице-президенту ФФУ Сергею Стороженко.

ПО ЕВРОПЕЙСКИМ СТАНДАРТАМ

- Сергей Михайлович, почему, на ваш взгляд, новые положения в уставе федерации об органах футбольного правосудия, правовой компетенции и разделении полномочий вызвали настолько болезненную реакцию руководителей ПФЛ?

- Сразу оговорюсь, что являюсь сторонником стабильной нормативно-правовой базы и с крайним неудовольствием отношусь к инициативам об изменении законодательства. Мне не по душе законотворческий зуд, возникающий ради каких-то не имеющих значения поправок. На протяжении пяти лет мы совершенствовали свою правовую базу, изучали опыт ведущих футбольных стран Европы, не стесняясь просить необходимые документы у коллег из Франции, Германии, Италии, Англии... Вели диалог с УЕФА и всегда откликались на рекомендации Европейского футбольного союза.
К 2006 году мы получили совершенный, с моей точки зрения, документ - футбольную конституцию, которая образовала строгую вертикаль в украинском футболе, чрезвычайно демократичную, предоставляющую коллективным членам федерации широкие полномочия. Но после избрания президентом УЕФА Мишеля Платини поступили новые директивы, с рекомендациями по внесению изменений в действующий устав. Прежде всего, речь шла о руководящих органах ФФУ и органах осуществления футбольного правосудия. В короткий срок мы гармонизировали его положения с требованиями УЕФА и ФИФА, обозначив, что футбольное правосудие в Украине на национальном уровне должно осуществляться лишь органами ФФУ, а на европейском - спортивным арбитражным судом в Лозанне.

- Словом, все приведено, как мы понимаем, в соответствие с европейскими стандартами качества?

- Несомненно. Прежде всего, были созданы органы футбольного правосудия первой и второй инстанций - контрольно-дисциплинарный и апелляционный комитеты. Как и принято в цивилизованных странах, решения второй инстанции являются окончательным вердиктом - на национальном уровне. Дальнейшее и окончательное рассмотрение дела возможно лишь в спортивном арбитражном суде. Таким образом, у нас, как и в других европейских странах, создана простая и демократичная вертикаль футбольного правосудия.
Внесены и другие изменения в устав, касающиеся комитетов федерации, функций и полномочий отдельных должностных лиц, прав администрации. Все наши действия в совокупности были одобрены специалистами УЕФА - и только после этого вынесены на рассмотрение конгресса. Делегаты проголосовали за упомянутые изменения. Почему это не понравилось чиновникам из ПФЛ? Им, как всегда, трудно угодить: у недовольных из этой организации всегда есть собственное мнение, которое часто расходится не только с решениями вышестоящих органов, но и со здравым смыслом.

- Во многих средствах массовой информации функционеры ПФЛ мотивируют несогласие с принятыми на конгрессе решениями тем, что якобы новая трактовка системы футбольного правосудия сужает полномочия отдельных коллективных членов федерации. В «СЭ» об этом, кстати, говорил президент ПФЛ Равиль Сафиуллин. Есть ли зерно истины в таких претензиях?

- Никто, насколько я знаю, кроме руководителей ПФЛ, не выражал недовольства. Но неожиданно у первых лиц лиги возникла озабоченность: как КДК будет справляться с «огромным ворохом забот»? Сафиуллин и его первый помощник Анатолий Попов заявили: мол, изменения в уставе, которые принял конгресс, на практике реализовать невозможно. И что если не они будут налагать санкции на футболистов, тренеров и официальных лиц, то никто этого не будет делать, и «мы получим хаос»...
«Ситуация тупиковая, я не вижу из нее выхода», - заявил Попов. Спешу уведомить всех обеспокоенных: не переживайте - все будет хорошо. Нет никакого тупика. Просто после принятия важных решений на сентябрьском конгрессе каждый будет действовать в пределах своей компетенции. Осуществление правосудия находится в надежных руках, и никакого хаоса в украинском футболе, уверяю, не произойдет.

КАК ЖИТЬ ДАЛЬШЕ? ПО ЗАКОНУ

- Известно, что на днях ПФЛ вновь обратилась в ФФУ с письмом, в котором ее руководители в очередной раз спрашивают: как жить дальше в новых условиях?

- В своем ответе мы еще раз объяснили коллегам, что в нашем футбольном хозяйстве восторжествовал порядок европейского уровня и что согласно существующим требованиям исключительными и неотъемлемыми полномочиями в вопросах осуществления футбольного правосудия в Украине владеет именно федерация. И реализует их через соответствующие органы Лиги, ассоциации, группы клубов, их объединения  могут осуществлять полномочия по дисциплинарной юрисдикции, если это предусмотрено договором с ФФУ.  Следовательно, на основании договора о взаимодействии ФФУ и ПФЛ на 2007-08 годы профессиональная лига имеет право принимать решения о применении дисциплинарных санкций к клубам, их руководителям, футболистам, тренерам, специалистам в соответствии
с установленными дисциплинарными правилами.

- В чем же дело? Почему в одном из ваших подразделений возникла истерика, разговоры о хаосе, неразберихе?
- Понять логику руководства ПФЛ сложно. Но можно, если внимательно анализировать их стремление к полной автономизации, выходу из уставного подчинения, экспансии прав и крайнюю циничность в публичной дискуссии. Так, например тот же Попов, видите ли, озабочен тем, что «сегодня любое решение бюро ПФЛ контрольно-дисциплинарный комитет может отменить». С его точки зрения, это вообще уникальное явление в мировом футболе. «Иногда доходило до абсурда, - говорит он, - когда обе стороны удовлетворены вердиктом бюро, а контрольно-дисциплинарный комитет его изменяет...»
Как же надо не любить дело, которым занимаешься, чтобы так беспардонно извращать суть применения правовых норм в мировом футболе? Как надо не любить украинский футбол, чтобы так дерзко обманывать его почитателей? Не случайно в последние годы бюро ПФЛ из органа быстрого реагирования и оперативного рассмотрения текущих футбольных дел превратилось в тяжеловесную формально-бюрократическую машину, которая принимает неправосудные решения и при этом хочет иметь статус неприкасаемой. Неприкасаемых и неподсудных нет. Во главе угла должна стоять справедливость закона.

КОНФЛИКТ ИСЧЕРПАН В ЛОЗАННЕ. А КЛУБЫ НЕ ЗНАЮТ

- Можете конкретными примерами аргументировать свой вывод?

- Все помнят острый конфликт, разгоревшийся в прошлом чемпионате между «Карпатами» и «Металлистом». Болезнь ряда ведущих исполнителей у львовян, непонимание принципов равенства, непрерывности соревнования, соблюдения утвержденного календаря, пренебрежение морально-этическими нормами - все это привело к обострению отношений между клубами, болельщиками, футбольными функционерами. Крайне неблаговидную роль в конфликте сыграло именно руководство ПФЛ, которое вместо глубокого изучения вопроса, анализа медицинского и правового критерия, привычно перевело сугубо правовой спор на рельсы личностных оценок и создания из львовского клуба образа врага.
Надо отметить, что подстрекаемые извне руководители «Карпат», к сожалению, тоже не удержались от необоснованных обвинений. Каков результат? Дело даже не в том, кто признан правым в споре двух клубов. Обратите внимание, как спортивный арбитражный суд в Лозанне рассматривал этот спор, чем мотивировал принятое решение и какова его суть. Вспомните: руководители ПФЛ уверяли нас, что именно ими принято верное с правовой точки зрения решение, а КДК и апелляционный комитет будут посрамлены в объективном швейцарском суде. Громы и молнии метали в адрес ФФУ, обвиняя в раздувании конфликта, измывались над председателем КДК Стефаном Решко, подвергали сомнению компетенцию юристов, в том числе и мою квалификацию. Мне вменялось в вину, что я единственный в составе бюро ПФЛ голосовал против переноса матча «Карпаты» - «Металлист». По их логике, никто не может иметь мнение отличное от мнения руководства лиги. А если такое мнение есть, то это квалифицируется чуть ли не как преступление.

- Выходит, руководители «Металлиста» были правы в юридическом споре с самого начала? А у их оппонентов не было никаких шансов?
- Естественно. Поэтому я поддерживал сторону, имевшую безупречную правовую позицию. Поверьте, если бы такая позиция была у «Карпат», несомненно, высказался бы в их пользу. Вникая в решение лозаннского суда, сразу понимаешь, кто водил рукой юристов, выступавших в спортивном суде, кто провоцировал львовян на подачу неправомерных судебных исков. Но я-то знал, что попытки ПФЛ доказать недоказуемое тщетны.

КОНТРОЛЬ ЗА РЕШЕНИЯМИ ПФЛ ВОЗЛОЖЕН НА ФФУ

- В решении сказано, что у суда не возникает сомнений в том, что бюро ПФЛ является
законным коллективным членом ФФУ. Что решения, которые им принимаются в связи с
организацией матчей, не имеют юридическую неприкосновенность. ФФУ обязана осуществлять общий надзор и контроль за проведением соревнований, административное управление и обеспечение справедливости футбола. В решении суда сказано, что КДК ФФУ имеет компетенцию первой инстанции, а апелляционный комитет – компетенцию второй по пересмотру решений бюро ПФЛ.

- А разве без судебных решений трудно понять, кто есть кто в украинском футбольном доме...
- Действительно, сколько еще нужно судебных реше-ний высшего уровня, чтобы
руководители ПФЛ поняли, что только федерация имеет право на проведение соревнований, арбитража, инспектирования, допинг-контроля, применение дисциплинарных санкций и   многое другое, что прямо или косвенно вытекает из нашего устава? Однако все это с завидным упрямством, достойным лучшего применения, оспаривается руководством ПФЛ, которая, к слову, даже с той частью полномочий, которые федерация делегировала, увы, не справляется.

- Понятно, что не все ценители футбола разбираются в тонкостях футбольного правосудия. Но они хотят, чтобы футбольный суд был скорым и правым, объективным и честным. Реально ли это в сегодняшней ситуации активного противостояния?
- Все субъекты должны быть равны перед футбольным законом. Наказание - не средство устрашения, а способ предупреждения нарушений. Но почему-то основы права и закона не воспринимаются руководителями ПФЛ как общеобязательные нормы поведения, справедливости и честности. Даже желание провести Euro-2012 на высоком уровне объявляется господином Сафиуллиным чуть ли не злым умыслом федерации, попыткой в собственных интересах воспользоваться плодами победы в Кардиффе. Как в такой атмосфере агрессии обеспечить взаимопонимание, если лидеры ПФЛ не скрывают, что настроены на конфронтацию?

- Какие шаги предпринимает ФФУ для прекращения то и дело возникающих конфликтов? Не надоели ли постоянные боевые действия?
- Вот и мы задаемся этим вопросом. Поиски справедливости чиновникам ПФЛ не мешало бы начать не с разжигания конфликтов и распространения компромата на оппонентов, а с изучения решения спортивного арбитражного суда в Лозанне, рассмотрения его на заседании бюро ПФЛ, принятия соответствующего решения и направления его - как можно быстрее - в клубы. Лозаннское решение должно стать поводом для того, чтобы просто извиниться перед львовянами и харьковчанами.
Разрушать - не строить. Получается, что пока одни работают, другие мучаются в сомнениях, стоит ли брать на себя ворох проблем. Одни добывают для страны Euro-2012, другие роются в грязном белье в поисках примеров того, что плодами большого успеха в Кардиффе, кто-то пытается недобросовестно воспользоваться в собственных интересах. Одни сосредоточены на марше по организации и проведению чемпионата Европы, другие не могут найти себе применения и обеспечить законность и порядок в профессиональном футболе.
Кто больше нужен украинскому футболу, какая линия поведения правильна, помогут определить решения конгресса. Кто чем занят, решит футбольное сообщество. Надеюсь, ждать осталось недолго...


Вадим АНДРЕЕВ, газета «СЭ в Украине»

Подписывайся на наш канал в Telegram и узнавай все самые свежие новости первым!

Источник — Sport.ua

(1 голос)

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Новости партнеров
Комментарии
    Комментарии отсутствуют. Вы можете стать первым.
    Комментарии отсутствуют. Вы можете стать первым.
Вы не авторизованы.
Если вы хотите оставлять комментарии, пожалуйста, авторизуйтесь.
Если вы не имеете учётной записи, вы должны зарегистрироваться.
Продолжая просматривать SPORT.UA, Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности