Декрет про зростання. Вплив податкової системи Італії на трансферний ринок

У кожного спортивного директора є образна скриня, у якій лежить досьє з іменами трансферних цілей і потенційних нових тренерів. Уявіть на хвилину, що ви очолюєте один із великих італійських клубів. Справи в цьому сезоні йдуть не так добре, як ви очікували, і прийшов час змінити головного тренера. Роберто Де Дзербі – той, хто вам потрібен, але він не коштуватиме дешево. Навіть якщо винести за дужки вартість викупу його контракту з «Брайтоном», йому доведеться платити зарплату, яку можна порівняти з клубами АПЛ.

На щастя, законодавство, ухвалене італійським урядом чотири роки тому, зміцнює ваші позиції. «Декрет про зростання» (Decreto Crescita) було ухвалено, щоб розвернути в зворотному напрямку «витік мізків», спричинений від'їздом талановитих італійців із країни. Набули чинності податкові пільги, щоб повернути таких, як Де Дзербі, а також зробити Італію більш привабливою для кваліфікованих іноземців. Це спрощує переговори, оскільки всі, хто потрапляє під 48-відсоткову податкову ставку і хоче жити в Італії, платитимуть з доходів приблизно половину цієї ставки. Це значна перевага.

Припустимо, ви плануєте запропонувати Де Дзербі зарплату в розмірі €10 млн брутто. До введення в дію «Декрету про зростання» він отримував би 5,5 млн євро після сплати податків. Тепер він отримуватиме 7,5 млн євро. Ваша пропозиція стає набагато більш конкурентоспроможною. Шанси на те, що особливий стиль Де Дзербі знову з'явиться в Серії А, зростають. Є тільки одна проблема – мінливий політичний вітер. З часу ухвалення «Декрету про зростання» змінилося три прем'єр-міністри, і його елементи, які вже були змінені торік, незабаром можуть бути скасовані. Очевидно, що в умовах кризи «Декрет про зростання», який обходиться в 674 млн євро на рік і приносить користь лише 15 000 осіб – не найкраще рішення.

І ось із настанням зими італійському футболу доведеться попітніти.

Податкові пільги – одна з небагатьох переваг клубів Серії А в боротьбі за гравців і тренерів. 198 із 653 гравців ліги користуються цією пільгою (30% від загальної кількості), а вигода команд оцінюється приблизно в 150 млн євро. Неважко зрозуміти, чому перспектива її скасування викликає стільки занепокоєння.

Getty Images/Global Images Ukraine. Джузеппе Маротта

Генеральний директор міланського «Інтера» Джузеппе Маротта саме так сформулював суть дискусії: «У нас є дуже хороший тренер в АПЛ – Де Дзербі. Давайте уявимо, що який-небудь клуб захоче повернути його в Італію за ті гроші, які він заробляє зараз. Без «Декрету про зростання» це було б неможливо. Це стосується і Жозе Моуріньо».

Можливо, «Рома» не змогла б призначити його у 2021 році, якби не діяв «Декрет про зростання». Взяти в оренду Ромелу Лукаку з його колосальною зарплатою також було б набагато складніше.

«Челсі» – несподіване вікно в дискусію про «Декрет про зростання». Вони продали Теммі Абрахама в «Рому» і, зовсім нещодавно, Фікайо Томорі, Рубена Лофтуса-Чіка і Крістіана Пулішича в «Мілан». Гроші від їхніх продажів потекли в АПЛ. Запропонувати їм зіставні з «Челсі» зарплати було б непосильним завданням без «Декрету про зростання». Його скасування тільки ускладнить для клубів АПЛ продаж в Італію і змінить динаміку ринку. Ось такі несподівані проблеми для найбагатшої ліги у світі.

Що стосується Італії, то зберегти розрив між Серією А і АПЛ, а тим більше скоротити його, стане ще складніше, якщо вона позбудеться цієї переваги. «Декрет про зростання» збігся із підвищенням рівня конкуренції в італійському футболі. З моменту введення указу чотири роки тому команди Серії А знову почали успішно виступати в Європі, дійшовши до фіналу Ліги чемпіонів, двох фіналів Ліги Європи і двох фіналів Ліги конференцій. Це різко контрастує з тим, що за 10 років, які передували ухваленню «Декрету про зростання», було всього три фінали.

Серія А обійшла Ла Лігу в таблиці коефіцієнтів УЄФА, що дуже важливо з огляду на те, що наступного сезону дві найкращі ліги отримають додаткове місце в розширеній Лізі чемпіонів. Однак поразка «Мілана» від дортмундської «Боруссії» минулого тижня змінила ситуацію на користь Бундесліги, яка, поряд з АПЛ, стала фаворитом на отримання другого додаткового місця в ЛЧ.

Просування до пізніх стадій єврокубків дозволило італійським клубам отримувати більше доходів. Доходів, які, між іншим, оподатковуються. Тільки в минулому сезоні команди Серії А отримали від УЄФА 375 мільйонів євро в якості призових і телевізійних грошей, що на 40% більше, ніж у сезоні, що передував введенню податкових пільг. Доходи на стадіонах також зростають, це може підтвердити будь-хто, хто побував на заповненому «Сан-Сіро», «Стадіо Олімпіко» або «Стадіо Дієго Армандо Марадона».

Getty Images/Global Images Ukraine

Зрозуміло, що цей відносний сплеск рівня на футбольному полі привернув увагу брендів. Раптово вони знову стали прагнути до співпраці з Серією А. Спонсорські угоди стають дедалі вигіднішими та простішими (90% з них укладаються з іноземними компаніями), особливо якщо ці команди успішні та підписують зірок. Це пов'язано з тим, що вони можуть гарантувати більшу популярність, впізнаваність бренду і публічність.

Гравці, які отримали податкові пільги, залучили в лігу додатково 621 мільйон підписників у соціальних мережах з моменту введення «Декрету про зростання». 50% цього приросту (312 мільйонів) припадає на групу з 40 гравців (6% від загального числа), приходу яких у Серію А сприяла податкова пільга.

«Декрет про зростання», схоже, також досяг своєї мети – стимулювати зростання. Він створив робочі місця. Наприклад, у «Мілані» з 145 співробітників у 2018 році до 250 зараз. «Було б безглуздо, повним божевіллям змінювати указ», – сказав генеральний директор «Мілана» Джорджо Фурлані. «Декрет, який дає змогу рухатися в правильному напрямку, декрет, сама назва якого – «Декрет про зростання» – допомагає економіці країни зростати». Футбол стимулює туризм. Він приваблює людей у міста, заповнює готелі та ресторани. Серія А співпрацює з Міністерством закордонних справ і міжнародного співробітництва та Італійським торговим агентством, щоб використовувати своїх легенд як послів «бренду Італії».

Але гра, як і раніше, сприймається саме як гра, а не як індустрія. Співчуття до клубів, схоже, в дефіциті. Генеральний директор Серії А Луїджі Де Сьєрво часто говорив, що «футбол був кинутий урядом». З одного боку, чому держава має допомагати компаніям, що належать хедж-фондам, американським мільярдерам, китайським конгломератам, італійським медіамагнатам і кіномагнатам? Чи не гидко їм просити про збереження податкових пільг, що дають змогу привілейованому «одному відсотку» заробляти більше? З іншого боку, нестабільність національної та місцевої політичної обстановки і повільність бюрократії продовжують стримувати розвиток італійського футболу.

Комплекс занедбаності вкоренився під час Covid-19, коли, на відміну від Франції, уряд не надавав футбольним клубам жодної фінансової підтримки, закривав стадіони раніше, ніж в інших країнах, і відкривав їх пізніше й поетапно. Заклики скасувати «Декрет про гідність» як захід допомоги залишилися без уваги. Це був законодавчий акт, що забороняє футбольним клубам укладати спонсорські угоди з букмекерськими конторами. Це призвело до їхнього скасування відразу.

Getty Images/Global Images Ukraine. Урбано Каїро

Хоча з моральної точки зору це заслуговує на схвалення, у фінансовому плані це було проблематично для Серії А. Коли власника «Торіно» Урбано Каїро запитали про його думку щодо планів позбутися податкових пільг, він сформулював свою відповідь у термінах «Декрету про гідність». «Футбол повинен отримувати частку від загального пулу ставок, який становить 16 млрд євро», – сказав він. «Якби ми отримували відсоток від грошей, поставлених на футбол, ми б ні в кого нічого не просили».

Це цікава позиція в той час, коли італійський футбол постраждав від скандалу з букмекерськими ставками. Але в ширшому сенсі дебати навколо «Декрету про гідність» підкреслюють складну економічну ситуацію, з якою стикаються клуби в Італії. Візьмемо, наприклад, нову угоду про права на телетрансляції на внутрішньому ринку. Порівняно з минулим тендером їхня вартість дещо знизилася. Одним із чинників регресу є втома від піратства. «На жаль, ми відомі як країна з найвищим числом актів піратства, нелегального споживання футболу на файерболах і IPTV, які дозволяють піратськи переглядати наш контент», – сказав Де Сьєрво. «Згодом це значно скоротило кількість людей, які регулярно оплачують підписку».

Держава робить недостатньо. Допоки нові урядові закони не стануть ще ефективнішими в боротьбі з піратством, мовники не будуть викладати більше грошей за права. За оцінками де Сьєрво, «Серія А втрачає через це явище щонайменше 300 млн євро на рік». Саме тому в рамках нової угоди про внутрішнє телебачення клуби отримали стимул докладати більше зусиль для боротьби з цим явищем. Хоча номінально вартість трансляцій знизилася, є шлях до паритету або навіть підвищення порівняно з минулою угодою за рахунок частки прибутку з DAZN, основним партнером Серії А з трансляцій в Італії, якщо піратство зменшиться протягом п'ятирічного терміну дії цього контракту.

Стадіони також мають стати частиною цієї розмови. Середній вік футбольного стадіону в Італії становить 68 років, тоді як в Англії – 35, а в Німеччині – 38. Здебільшого вони застаріли і втратили свою актуальність. «Рома», «Мілан» та «Інтер» – одні з тих клубів, які оголосили про проекти будівництва нових стадіонів загальною вартістю 3 млрд євро. Вони фінансуватимуться приватно. Але навіть якщо хтось інший готовий фінансувати такі проекти, місцева бюрократія постійно вставляє палиці в колеса. Якби клуби могли відкривати нові стадіони, що створюють нові робочі місця і приносять більший дохід, ніж наявна застаріла інфраструктура, скасування податкових пільг не стало б проблемою. Але в нинішніх умовах вона не має сенсу.

Однак обурення з приводу можливого зникнення пільг не є загальним. Навпаки, декого обурюють крики про те, що пільги мають залишитися. Голова профспілки футболістів Умберто Кальканьо стверджує, що податкова пільга – це «норма, що лякає дискримінацією італійців або іноземців, які вже побували в Італії» від моменту набуття нею чинності. Він не єдиний, хто вважає, що це заохочує клуби купувати гравців з-за кордону на шкоду розвитку дітей у своїх академіях. Ця тема стала актуальною після того, як Італія не змогла кваліфікуватися на чемпіонат світу в Катарі минулого року.

«Досить подивитися на кількість хвилин, проведених гравцями в Серії А», – сказав Кальканьо. «У 2006 році (коли Італія востаннє ставала чемпіоном світу) Марчелло Ліппі міг розраховувати на те, що 70% з них припадуть на італійців, а 30% – на іноземців». Точне число в сезоні 2005/2006 становило 70%, а в сезоні 2006/2007 – приголомшливі 74%. «Тепер усе навпаки для Роберто Манчіні та Лучано Спаллетті». Цього сезону на частку італійців припадає 36,5% усіх зіграних хвилин у Серії А.

Getty Images/Global Images Ukraine. Лучано Спаллетті

Не дивно, що власники і керівники клубів, які роблять найбільше для просування молодих італійських гравців, не стали б оплакувати кінець податкових пільг. «Декрет про зростання – це жарт», – сказав президент «Емполі» Фабріціо Корсі. «Він антиіталійський і спрямований проти італійської футбольної системи. Я збентежений ставленням деяких італійських директорів». Генеральний директор «Сассуоло» Джованні Карневалі підтримав цю думку. «Декрет про зростання полегшує підписання іноземних гравців і не допомагає нашому футболу. Ми повинні знайти можливості, щоб клуби, які купують італійських гравців, були винагороджені. Замість цього ми робимо це тільки для іноземців. Це недобре для нашого світу».

І все ж у Серії А діють більш жорсткі, ніж в інших країнах, обмеження на підписання, наприклад, гравців із країн, що не входять до ЄС. Командам дозволено підписувати тільки одного гравця не з ЄС на сезон. Другий дозволяється тільки в тому випадку, якщо інший гравець, який не є громадянином ЄС, покидає команду. Це контрастує з Бундеслігою, Ередивізією, Лігою Португалії та чемпіонатом Бельгії, де немає жодних обмежень. У Ла Лізі можна підписати трьох гравців на рік, у Лізі 1 – чотирьох (за винятком африканських гравців, адже їх не враховують у списку «іноземців»), а в турецькій Суперлізі та в Греції – сім.

Національна збірна, схоже, теж не постраждала від «Декрету зростання». Італія не потрапила до Катару, але можна стверджувати, що це кульмінація тривалої тенденції, яка розпочалася з вильоту з групового раунду в 2010 і 2014 роках і невдач у кваліфікаціях у 2018 і 2022 роках. Вихід у фінал Євро-2012 і перемога на ньому у 2021 році були швидко забуті.

Італія захищатиме свій титул у Німеччині наступного літа, а середній вік команди знизився з 29,5 до 26,5 років. Таким чином, «адзуррі» стали третьою наймолодшою збірною в топ-20 рейтингу ФІФА після збірної США та Англії. На молодіжному рівні Італія є єдиною європейською країною, яка відправила чотири різні вікові групи в нокаут-стадії двох чемпіонатів світу U-20, а також чемпіонатів Європи U-17, U-19 і U-21. Минулого літа юнаки U-20 грали у фіналі чемпіонату світу, а команда U-19 стала чемпіонами Європи вперше за два десятиліття.

На перший погляд, важко виявити негативний зв'язок між «Декретом про зростання» і результатами збірної. Навпаки, зекономлені кошти теоретично можуть бути реінвестовані в резервні команди, подібні до тієї, яку «Ювентус» створив у 2018 році. Їхнє утримання обходиться недешево – від 15 до 20 мільйонів євро на рік. Але все більше клубів, зокрема «Аталанта», наслідують приклад «Ювентуса», який успішно готує молодих гравців, як-от Фабіо Міретті, Ніколо Фаджіолі, Ханс Ніколуссі Кавілья та інших, до переходу в першу команду. Нещодавнє дослідження показало, що резервні команди прискорюють процес переходу гравця до першої команди на 70% порівняно з системою оренди як засіб розвитку. Фінансувати їх у нинішніх умовах простіше.

Але уряд, схоже, не згоден з таким поворотом, і Серія А побоюється втрати конкурентоспроможності. АПЛ і Ла Ліга вже досить сильні, а Ліга 1 може стати більш привабливою, оскільки може запропонувати гравцям податкові пільги.

А ще є Саудівська професійна ліга. Забудьте на хвилину про витрати її клубів, гравці, які туди їдуть, грають без податків. Про це варто пам'ятати напередодні чергового трансферного вікна.

Еліта Серії А побоюється, що скасування податкових пільг зробить їх менш конкурентоспроможними на трансферному ринку, менш конкурентоспроможними на полі, менш привабливими для телемовників і менш здатними отримувати дохід від моделей торгівлі гравцями, поки вони чекають, що колись буде збудовано вкрай необхідні стадіони.

Лише півроку тому рекламна кампанія, замовлена Серією А, проголошувала «Кальчо повертається». Тепер же історія про податкові пільги може привести кальчо до краху.

Джеймс Хорнкасл, The Athletic

Переклад і адаптація – Олег Дідух