ПАВЛЕНКО: «Экзамен для власти»

ТРИ ГОДА ВНЕ ЗАКОНА

В кабинете спортивного министра о предстоящей Олимпиаде напоминает буквально каждая деталь - от небольшого макета пекинского «Птичьего гнезда», где состоятся открытие и закрытие летних Игр, до гигантского ватмана с календарем соревнований. Первую неделю Юрий Павленко планирует провести в Китае, вторую и третью - в Киеве, сверяя достижения украинских спортсменов с цифрами на желтых квадратиках, которые означают количество стоящих каждый день на кону комплектов медалей.

- Указы главы государства стали следствием системной работы нашего министерства по формированию государственной политики в области физкультуры и спорта, - считает он. - Еще в 2005 году мы пришли к выводу, что существующая система, во многом созданная в советские времена, не отвечает требованиям сегодняшней конкуренции в спорте высших достижений. Тогда же поставили перед собой задачу максимально ее усовершенствовать и - на первом этапе - нормативно утвердить. Представьте себе: три года назад истекли сроки предыдущей программы, оставив наш спорт практически без законодательной базы. Мы спешно провели заседание Кабинета министров по теме развития олимпийского спорта, организовали слушания в Верховной раде - как на парламентском уровне, так и в рамках дня правительства, сформировали национальный совет при Президенте Украины. Были намечены конкретные цели на ближайшие несколько лет, но до конца 2007-го, пока в спортивное министерство не вернулась наша команда, дело с мертвой точки так и не сдвинулось.
 
- Ваше ведомство, судя по всему, не случайно активизировалось именно в олимпийский год?
- Отрицать это было бы бессмысленно, но я еще раз хочу подчеркнуть, что все основные наработки, положенные в основу президентских указов, возникли значительно раньше. А то, что обнародовал их глава государства именно накануне пекинских Игр, закономерно. Особенно если вести речь об указе про увеличение количества и размера стипендий для выдающихся спортсменов и их тренеров. В то же время указы содержат распоряжения, с предстоящей Олимпиадой не связанные - скорее, они работают на перспективу и плоды принесут не раньше Лондона-2012. В них - речь о более существенной поддержке со стороны государства олимпийского спорта, усовершенствовании системы физического воспитания в учебных заведениях, повышении материально-технического обеспечения спорта - от рядовых средних школ до центров олимпийской подготовки. Поставлены и задачи по строительству и модернизации спортивных сооружений: в каждом районном центре должен быть возведен как минимум один спорткомплекс с бассейном. Уже разрабатываются типовые проекты с диапазоном от физкультурно-оздоровительных объектов до больших спорткомплексов.

- Планы поистине наполеоновские. Вы верите в реальность их выполнения в ближайшие годы?
- А почему бы нет? Сами посудите: если три года назад у нас не было общенациональной программы развития физкультуры и спорта, то в 2008-м все областные, городские и даже районные администрации утвердили ее региональные аналоги. Более того, практически каждая административная единица приняла собственную программу возведения новых и реконструкции старых спортсооружений - еще недавно мы могли об этом только мечтать. Как и о том, что средства на спорт, кстати, значительно большие, чем прежде - появятся не только в центральном, но и в местных бюджетах. Помню, какие прежде существовали проблемы со строительством детских спортивных площадок: мне приходилось не просто убеждать - воевать с главами местных администраций, которые в 2005-м категорически не хотели участвовать в их совместном финансировании пусть даже на 20 процентов. Теперь регионы в очередь выстраиваются, да еще и с готовностью взять на себя половину затрат.

ОФИЦИАЛЬНАЯ САМОДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

- А почему концепция стратегии современной олимпийской подготовки будет окончательно утверждена лишь в октябре?
- Один из основных пунктов президентского указа - необходимость перенимать передовой опыт в этой области. Лучшего места для выполнения этого поручения, чем Олимпиада, не придумаешь: всем нашим специалистам, командированным в Пекин, поставлена задача по возможности изучать зарубежную практику и аккумулировать эти знания для внедрения в отечественных условиях.

- Но опыт изучался и в прежние годы...
- Бесспорно. Но раньше этот процесс был результатом самодеятельности отдельных тренеров, теперь же - поставлен на вполне официальные рельсы. В течение сентября мы планируем объединить всю полученную на Играх информацию с уже имеющимся у нас опытом, а в октябре - сформулировать четкие критерии олимпийской подготовки, которые вступят в силу еще до конца года.
 
- Повышение президентских стипендий спортсменам в канун Олимпиады - веление времени?
- Как я уже говорил, три года в нашем спорте царило затишье - в том числе и в вопросе   премирования спортсменов. А ведь существует инфляция, не говоря уже о неуклонном повышении соответствующего    финансирования в странах, с которыми мы постоянно конкурируем на спортивных аренах. Президент поддержал сформулированную нашим министерством позицию спортивной общественности, не только подняв практически вдвое уже существующие стипендии для победителей и призеров Олимпиад и чемпионатов мира, но и учредив новые. С этого лета их количество увеличено со 140 до двухсот, что позволяет оказывать государственную поддержку и не получавшим ее ранее призерам континентальных первенств. Предусмотрены и пожизненные стипендии для знаменитых в прошлом спортсменов, достигших 70-летнего возраста. В нашей стране их осталось, увы, не так много, и мы просто обязаны сделать все, чтобы люди] приносившие славу Украине, не испытывали нужды.

- После проведенной реформы размеры стипендий кажутся вам достойными?
- Если вести речь именно о ежемесячных выплатах, то 15 тысяч гривен для олимпийского чемпиона, 12 для серебряного призера и 10 для бронзового - суммы, на мой взгляд, вполне адекватные. Продолжая разговор о стипендиях, скажу, что чемпион мира в течение двух лет будет получать по 12 тысяч в месяц, призеры - по 9 и 7 тысяч соответственно. Медали европейской пробы оцениваются скромнее - в 5, 3 и 2 тысячи ежемесячно на протяжении года. А на так называемые одноразовые выплаты, предусмотренные для призеров Пекина, украинским спортсменам и вовсе грех жаловаться. Наше правительство даже повысило их в сравнении с Афинами-2004, установив призовые не в валюте, а в более устойчивых, как показало время, гривнах: четыре года назад олимпийский чемпион мог рассчитывать на 100 тысяч долларов, теперь - на 500 тысяч гривен. Как говорится, почувствуйте разницу.

- В какую сумму оценены серебряные и бронзовые награды пекинской чеканки?
- В 350 и 250 тысяч гривен соответственно. Но скажу вам по секрету: в оставшиеся до открытия Олимпиады две недели, а может, уже и в ходе соревнований размеры наших призовых могут увеличиться. Министерство внесло в Кабинет министров проект такого решения, и я не исключаю, что
оно будет принято.

ПРЕЗИДЕНТ ПОЕДЕТ В ПЕКИН

- Виктор Ющенко впервые издал указ, направленный на развитие спортивной сферы?
- На моей памяти это произошло во второй раз, но лишь теперь физкультура и спорт обозначены в качестве приоритета государственной политики.  Президент,  к слову, назвал спорт одним из символов нации еще до подписания указа, открывая на Говерле монумент, символизирующий единство страны. Он убежден, что просто непозволительно экономить на здоровье нации. Вот почему главная мысль нового указа - поддержка и спорта высших достижений, и массовой физической культуры.

- Кстати, Президент планирует принять участие в торжественных проводах олимпийцев на Майдане?
- Более того, он намерен лично побывать в Пекине на церемонии открытия.
 
- Перечитывая президентский указ о приоритетах развития физкультуры и спорта, мы не обнаружили в нем и намека на создание льготных условий для компаний, инвестирующих средства в эту сферу. Российский опыт главу государства не вдохновил?
- Создание льгот, о которых вы говорите, не относится к полномочиям подобных указов или решений Кабинета министров. Это - компетенция закона, который может издать лишь Верховная рада. В ближайшее время мы планируем вынести на рассмотрение парламента проект новой редакции закона с перечнем поправок, которые необходимо внести в другие законодательные акты. В этом документе содержится ряд, назовем их так, мотивационных факторов для тех, кто готов вкладывать средства в спорт. Дискуссия предстоит серьезная, но, поскольку над разработкой проекта трудились лучшие умы нашего ведомства и НОК, как теоретики, так и практики, думаю, он получит у депутатов максимальную поддержку.

- Что вызывает в этом законе сомнения у народных избранников?
- В документе должны быть четко выписаны размеры льгот и механизм их действия. Ведь практика показывает, что любые льготы в нашей стране приводят к злоупотреблениям. Но хочется верить, что мы найдем компромиссный вариант, который позволит поставить этот закон на службу спорту, а не нечистым на руку людям, которые хотят обогатиться под его вывеской.

- В прежние годы существовали всевозможные акции, объединявшие страну вокруг олимпийской сборной. Задумано ли что-то подобное на этот раз?
- На уровне государства мы объявили лето 2008 года олимпийским и дали старт акции с таким  же названием. Надо сказать, что она стала серьезным объединяющим фактором - особенно в городах, где под массовый спорт были отданы центральные площади. Все большую популярность приобретают проводимые «Биолой» второй год подряд «Игры чемпионов». Вот вам конкретные цифры: если в 2007-м их организаторы привлекли к участию порядка тысячи школ, то нынче, после подключения к проекту НОК, нашего ведомства и коллег из министерства образования и науки, объединили два миллиона детей из 20 тысяч учебных заведений. Соревнования были проведены в двух десятках регионов, а финал - в Артеке. На каждом этапе рядом с детьми находились знаменитые спортсмены, а бронзовый призер Олимпиады в Атланте Александр Крикун был в «Играх чемпионов» идейным вдохновителем. 1 сентября стартует третий сезон, в котором примет участие уже вдвое большее количество школьников. Надеюсь, Национальная телекомпания возьмется транслировать эти любопытные соревнования, и у каждого из ваших читателей появится возможность не только о них прочитать, но и увидеть воочию.

ШЛАГБАУМ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ ПРИПОДНЯТ

- Не меньше чем предстоящая Олимпиада нас интересует подготовка к футбольному Euro- 2012. Вопрос реконструкции НСК «Олимпийский», на котором должен состояться финал, - тревога и головная боль для всей страны...
- В ближайшие дни будут подписаны соглашения с генеральным проектировщиком и генеральным подрядчиком. Названия этих компаний до завершения переговоров, уже находящихся в финальной стадии, мне обнародовать не хотелось бы. Ни на секунду не сомневаюсь, впрочем, что работы будут выполнены в срок. Практически одновременно с олимпийским Президент подписал указ о чемпионате Европы, в котором указаны пусть и жесткие, но реальные для выполнения сроки. Если в первом случае речь идет в основном о перспективе, рассчитанной до 2020 года, то во втором - счет идет даже не на месяцы, а на недели. Континентальное первенство не перенесешь на 2013 или 2014 год. Но что бы ни говорили о стремлении ведущих футбольных стран перехватить у нас проведение этого форума, я, как и все члены правительства, убежден: Euro-2012 пройдет в Украине и Польше.
 
- Справимся?
- Не вижу препятствий. Да, у нас нет опыта проведения масштабных соревнований такого уровня, но есть профессионалы, способные ликвидировать недостатки, на которые в ходе визита в Украину нам указали эксперты УЕФА. В любом случае, европейский чемпионат станет настоящим экзаменом для всего нашего государства и для украинской власти.

- Преград для демонтажа недостроенного объекта перед «Олимпийским» больше не существует?
- Городские власти и Кабинет министров подписали все необходимые документы, и теперь этот процесс не остановить.

- Как вышло, что победителем первого тендера на реконструкцию стала неизвестная тайванская компания, не зарегистрированная в Украине и не имевшая законного права вести работы на территории нашей страны?
- Главное - уметь вовремя признавать и исправлять собственные ошибки. Конкурсная комиссия в составе 36 человек, большая часть которых - авторитетные архитекторы, не в  полной мере обратила внимание на качество поданных документов. Представленная на тендер презентация соответствовала всем требованиям УЕФА, информация о компании тоже не вызывала сомнений. Большая часть экспертов отдала ей предпочтение, однако очередной этап - переговоры на уровне министерства - показал наличие многочисленных проблем.
Во-первых, при встрече с экспертами Европейского футбольного союза представители компании не смогли подтвердить понимание предъявляемых к реконструкции стадиона требований. Как следствие - УЕФА выразил подрядчикам недоверие. Во-вторых, что не менее важно, выяснилось, что представленные тайванцами документы не дают им права на осуществление работ в Украине. Согласно нашему законодательству, иностранной архитектурной компании нужно иметь отечественного «адаптера». На презентации нам называли одно солидное и, если не ошибаюсь, даже государственное предприятие, но затем, после победы в тендере, стали вести речь о неизвестном, штат которого, считая секретарей и водителей, составляет всего шесть человек. Естественно, что лицензии для проведения работ того уровня сложности, который предполагается на «Олимпийском», у него не было. Окончательно же переговоры были прекращены, когда компания стала на ходу менять условия, оговоренные в процессе конкурса. Речь шла о значительном - едва ли не вдвое - сокращении вместимости арены, да и сроки, называвшиеся подрядчиками, не позволяли завершить работы до начала чемпионата Европы.
 
ТЕСТ НА ПОНИМАНИЕ

- Прошедший недавно в Киеве чемпионат Европы по фехтованию стал для украинской инфраструктуры серьезным тестом?
- Да, хотя этот турнир и уступает футбольному по масштабам  и требованиям для принимающей стороны. Транспортная и гостиничная сферы прошли испытание на прочность успешно - да так, что международная федерация фехтования именно в Киеве приняла решение об увеличении вдвое призового фонда континентальных первенств. Ей стало стыдно платить мало победителям и призерам столь замечательно организованных соревнований. (Смеется.) Если же говорить серьезно, то главной проверкой для нас станет футбольный чемпионат Европы для 19-летних,  который пройдет через год в Донбассе, и завершающееся в субботу в Киеве студенческое континентальное первенство. Скажу вам больше: стратегией министерства является проведение в нашей стране до 2012 года как можно большего количества международных турниров, в том числе и самого высокого ранга. Украина имеет все перспективы стать крупным европейским спортивным центром.

- Одним из тестов на понимание значимости Euro-2012 для страны станет, пожалуй, оперативность в принятии упрощенного порядка выдачи разрешительных документов компаниям, готовым инвестировать средства в подготовку к этому турниру. Будущие партнеры, образно говоря, стоят на наших границах, ожидая, когда поднимется перед ними тяжелый шлагбаум...
- А никакого шлагбаума на самом деле и нет. Иностранные инвесторы беспрепятственно заходят на наш рынок и успешно на нем работают. Более того, за первое полусодие 2008 года они вложили в экономику Украины едва ли не больше, чем за период с 1991 по 2005 год. Несмотря на сложность тех процедур, о которых вы говорите, наша страна инвестиционно привлекательна для бизнеса других государств. Если же упростить нормативную базу, то поток вложений наверняка увеличится в десятки раз...

Дмитрий ИЛЬЧЕНКО, Эдуард ЛИПОВЕЦКИЙ, газета «СЭ в Украине»