Было бы желание

На недавней пресс-конференции президент национальной федерации Григорий Суркис предложил журналистам высказывать и свои пожелания относительно реформирования украинского арбитража. Мы, можно сказать, воспользовались своим служебным положением. Дело в том, что авторы этого материала совсем недавно закончили курсы футбольного менеджмента CIES (Международного центра спортивного образования) и ФИФА, которые при поддержке ФФУ проходили в Национальном университете физического воспитания и спорта Украины. После курса теоретического обучения всем 50-ти слушателям было предложено написать дипломные работы. Группа, в которую, кроме нас, вошли Юрий Денисенко (журналист газеты «КОМАНДА»), Александр Гапоненко (журналист еженедельника «Футбол»), Андрей Палаев (пресс-атташе Премьер-лиги) и Юрий Юрченко (советник по юридическим вопросам председателя Всеукраинского профсоюза «Футбол Украины), решила поработать над темой «Создание в Украине института профессионального футбольного арбитража» и успешно защитила свой проект.

Мы предлагаем вашему вниманию наиболее интересные, на наш взгляд, моменты из этой работы.

Итак, мы провели опрос клубов Премьер-лиги, задав им три вопроса и оставив лишь два варианта ответа - «да» или «нет». Опрошены были менеджеры высшего звена 14-ти представителей отечественного элитного дивизиона (в двух так и не нашли возможности уделить нам время). Так как опрос проводился не для публикации в СМИ, мы решили сейчас не называть ФК, а просто ограничиться цифрами.

На вопрос «Устраивает ли вас качество арбитража в украинской Премьер-лиге?» «нет» ответили 12 (!) из 14-ти клубов.

Когда мы спросили: «Готовы ли вы существенно повысить гонорар арбитрам и оплатить организационные расходы с тем, чтобы существенно улучшить качество судейства?» - «нет» сказали пять клубов, «да» (но практически все с оговоркой, если это действительно приведет к качественному улучшению) - девять.

Третий вопрос звучал так: «Нужно ли доверить процесс реформирования отечественного арбитража иностранному специалисту?» Однозначное «да» сказали в 11-ти клубах, «нет» - лишь в трех. Иными словами, объективные предпосылки для реформирования арбитража налицо.

Более того, как выяснилось, готова для этого и законодательная база. Дело в том, что, согласно Классификатору профессий, в Украине определена такая профессия, как судья по виду спорта. Кроме того (и это куда важнее!), согласно Квалификации видов экономической деятельности, есть такой вид, как деятельность самостоятельных профессиональных судей. Иными словами, с точки зрения закона ничто не мешает нашим арбитрам хоть завтра переходить в профессионалы. При этом важно, что есть подходящий для этого вид экономической деятельности, так как профессия подразумевает отношения «начальник-подчиненный», что для футбольного арбитра неприемлемо.

Теперь что касается организационной структуры. Чтобы не затягивать время для создания мифической независимой организации по арбитражу, которую, к примеру, с упорством, достойным лучшего применения, пытается родить отечественная Премьер-лига, и при этом соблюсти регламентные нормы ФИФА и УЕФА, мы предлагаем в существующем Комитете арбитров ФФУ создать элитный департамент, который бы занимался исключительно организацией судейства матчей Премьер-лиги, а вот во главе этого департамента и поставить иностранного специалиста, согласовав его кандидатуру с клубами ПЛ. С одной стороны, мы получим независимое автономное подразделение во главе с иностранным специалистом, обладающим всеми полномочиями для управления своими подчиненными (обучение, назначение, применение санкций и т.д.), с другой - это подразделение будет находиться в структуре национальной ассоциации, судейский комитет которой будет заниматься всеми остальными вопросами арбитража.

При этом, сократив число бригад, к примеру, до 11-ти (в таком случае каждый судья во время сезона будет обслуживать минимум три поединка в месяц, что позволит ему находиться в тонусе), предлагается подписать с ними контракты, скажем, на один год, установив фиксированную зарплату, которую они будут получать вне зависимости от количества матчей. Кроме того, само собой, платить гонорары за игры и при этом ввести бонусные выплаты согласно рейтингу по итогам полугодия. Перевод арбитров в статус профессионалов позволит еженедельно собирать их для разбора матчей, методического обучения и контроля физического состояния (сейчас, напомним, арбитры проходят подготовительные сборы, на которых проводится и их обучение, два раза в год).

Важно, чтобы доверие к рефери, отобранным для обслуживания поединков Премьер-лиги, подтвердили все президенты клубов. В таком случае в регламентных нормах можно прописать жесткое дисциплинарное наказание для тех представителей ФК, которые до, во время и после матчей будут подвергать действия арбитров критике. Это нужно сделать для того, чтобы уменьшить давление на судей со стороны клубов через СМИ.

Уместно, на наш взгляд, в структуре этого элитного департамента создать отдел офицеров, который бы занимался организацией охраны, приезда, размещения и отъезда бригады арбитров. Сейчас этим ведают клубы, а так контакты представителей команд с рефери до и после поединков свелись бы к минимуму. К тому же офицеры элитного департамента следили бы за тем, чтобы в судейскую никто не заходил для выяснения отношений.

Все обязанности рефери, условия отказа от сотрудничества по окончании срока соглашения и прочие нюансы нужно прописать в контракте. Там же стоит оговорить, что арбитры дают согласие на то, что их функции приравниваются к функциям лица, наделенного властью, что они становятся должностными лицами в понимании Уголовного кодекса Украины - иными словами, что в случае нарушения запретов, предусмотренных для должностных лиц по определенным статьям, они готовы нести уголовную ответственность. Согласитесь, если судья честен и не планирует участвовать в противозаконных операциях, ему нечего бояться, и он без проблем подпишет такой контракт.

На наш взгляд, предложенные шаги не требуют длительной юридической или организационной подготовки и позволяют немедленно приступить к реорганизации арбитража в отечественном элитном дивизионе.

В случае внедрения наших предложений мы считаем, что:

а) понизится напряжение в футбольном обществе Украины (арбитрами, пусть и в структуре ФФУ, будет руководить авторитетный независимый специалист, к матчам будут допущены судьи, которые получат вотум доверия от президентов клубов, что должно свести к минимуму полемику относительно зависимости рефери);

б) повысится качество арбитража в поединках Премьер-лиги, что, кроме всего прочего, увеличит востребованность украинских судей на международной арене (сейчас среди первых двухсот арбитров в рейтинге УЕФА лишь два украинца, регулярное (в идеале - еженедельное) обучение под руководством европейского специалиста однозначно приведет к улучшению ситуации);

в) профессия футбольного арбитра в стране станет более престижной (прекратится уничижительная критика со стороны клубов, профессия будет высокооплачиваемой, добавит украинским рефери авторитета и работы на престижных международных матчах).

Евгений ГРЕСЬ, Валерий НОВОБРАНЕЦ, газета «Команда»